日本政府11月5日发表了水际对策新的缓和措施。并在11月8日缓和了外国人入境限制，留学生，技能实习生和商务人士等都可以入境日本。16日日媒发布，入境者在入境时只需要提交电子版“审查证明”就可以，不需要复印件。并且11月22日起，科通过电子方式申请缓和入境措施后所需要的手续材料。

日本政府表示如果接种完疫苗并满足一定条件，隔离时间最短可以缩短为3天。学校或者企业能够为了入境人员提交活动计划书并且在第10天的新冠病毒检测结果如果是阴性的话，将解除行动限制。这样的3天待机+7天的行动管理进一步扩大了缓和政策。不过入境人员需要提前准备疫苗接种证明、誓约书和活动计划书等，向管辖省厅提交申请“审查证明”。入境人员需要凭借“审查证明”复印件入境。

但是这些事前证明十分繁琐，日本政府表示从17日开始，整个申请过程将会比之前简化了一些：

1.申请“审查证明”时可以不提交疫苗接种证明，但是在入境时仍然需要疫苗接种证明。

2.申请时要提交的活动计划书也可以只写已经确定的行程安排，最终版活动计划书可以在入境时提交。

3.入境者在入境时只需要提交电子版“审查证明”就可以，不需要复印件。

4.11月22日起，可以在指定网站，通过电子方式申请缓和入境措施后所需要的手续材料。

12日日本法务省发布的文件表示， 中国大陆发行的疫苗接种证明书未被日本政府承认。目前日本认可的接种证明书仅限于部分国家或地区。被认可的亚洲国家和地区的：印度尼西亚、韩国、新加坡、斯里兰卡、泰国、菲律宾、文莱、越南、中国香港、马来西亚、马尔代夫。

进入日本隔离期间不能使用公共交通工具所以必须自己确保交通工具。

外务省网站公开了有关“水际对策强化的新措施”的具体实施要领，从11月8日开始的“入国后3日隔离+7日行动管理”的选择时，列举了7个“特定行动的指南”中所示的特征点。

（1）第4天以后的行动内容需要“事前申请”

第4天以后是“特定行动期间”，只允许按照事先向监督机关提交并获得许可的活动计划书进行行动。活动时PCR检查条件为阴性，仅在抽取检查用的样品后72小时有效（检查后过72小时后再次开始活动需要再次检查）。

（2）向日常活动内容和健康状态报告的义务

企业的接收负责人需要向监督机关（业所管省厅）依次报告健康状态的信息。

（3）公共交通工具的使用限制

在特定行动期间可以乘坐国内线的飞机、铁路、巴士、旅客船、出租车，但是有“可以指定座位的情况”的条件（出租车的条件是和司机的空间分离）。另外，这些需要事先记录在活动计划书上。

而且，特定行动结束后使用的收据和收据需要保管30天，以备提交申请。也就是说，需要“全部事先预约完毕”。在提交活动计划书的时候，即使没有预约也必须告知预计预约，在预约好的时候必须向监督省厅报告。

（4）“接收负责人”需要到机场迎接

对象者入境时，接收负责人会当场汇合。在确认了行动追踪所需的应用程序（MySOS）是否导入智能手机后，必须一起行动到隔离的待机场所。

（5）聚餐后，全体参加者的健康观察义务

特定行动期间基本上在待机设施内饮食。但是，不得已的饮食店和聚餐原则上是单间。另外，饮酒要控制在最小限度，在保持距离的基础上戴口罩，对话也要控制在最小限度。在活动计划书的报告中，需要在记录了利用店和参加人数的基础上，进行全体参加者聚餐后10天的健康观察。

（6）工作上和人的接触也要最小限度

工作、进修、在办公室的活动尽量使用单间，不允许有人接触的业务。如果面对面进行会议的话，在宽敞的房间里确保距离。

（7）购物所需时间不超过15分钟

日常生活必需品的采购要控制在最小限度，避免拥挤的时间段，停留时间原则上在15分钟以内。